{"id":1917,"date":"2022-04-17T15:58:00","date_gmt":"2022-04-17T13:58:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.privacy-advice.com\/?post_type=aktuelles&#038;p=1917"},"modified":"2022-05-04T16:00:22","modified_gmt":"2022-05-04T14:00:22","slug":"einigung-ueber-gesetz-ueber-digitale-dienste-dsa","status":"publish","type":"aktuelles","link":"https:\/\/www.privacy-advice.com\/de\/aktuelles\/einigung-ueber-gesetz-ueber-digitale-dienste-dsa\/","title":{"rendered":"Einigung \u00fcber Gesetz \u00fcber Digitale Dienste (DSA)"},"content":{"rendered":"<div class=\"container con--para\">\n<p>In der Nacht auf Samstag, den 16.04.22, haben sich das Europ\u00e4ische Parlament und die EU-Staaten auf einen Kompromiss zum Gesetz \u00fcber Digitale Dienste (Digital Services Act, DSA) geeinigt. Erkl\u00e4rtes Ziel des Gesetzes ist die Festlegung von Regeln f\u00fcr das Internet, um \u201ealles, was offline illegal ist, auch online illegal zu machen\u201c \u2013 gleich ob Hassrede, Terrorpropaganda oder auch der Verkauf von gef\u00e4lschten Produkten. Das Gesetz ist im Zusammenhang mit dem Gesetz \u00fcber digitale M\u00e4rkte (Digital Markets Act, DMA), das auf die Schaffung eines fairen Wettbewerbs zielt, zu sehen. Zwar muss der DSA noch vom Plenum des EP und dem Ministerrat, dem Gremium der Mitgliedsstaaten, angenommen werden. Dies gilt aber als Formsache.<\/p>\n<\/div>\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"574\" src=\"https:\/\/www.privacy-advice.com\/wp-content\/uploads\/business-5475661_1280-1024x574.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-1918\" srcset=\"https:\/\/www.privacy-advice.com\/wp-content\/uploads\/business-5475661_1280-1024x574.jpg 1024w, https:\/\/www.privacy-advice.com\/wp-content\/uploads\/business-5475661_1280-300x168.jpg 300w, https:\/\/www.privacy-advice.com\/wp-content\/uploads\/business-5475661_1280-768x430.jpg 768w, https:\/\/www.privacy-advice.com\/wp-content\/uploads\/business-5475661_1280-1200x672.jpg 1200w, https:\/\/www.privacy-advice.com\/wp-content\/uploads\/business-5475661_1280-800x448.jpg 800w, https:\/\/www.privacy-advice.com\/wp-content\/uploads\/business-5475661_1280-540x302.jpg 540w, https:\/\/www.privacy-advice.com\/wp-content\/uploads\/business-5475661_1280-350x196.jpg 350w, https:\/\/www.privacy-advice.com\/wp-content\/uploads\/business-5475661_1280.jpg 1280w\" sizes=\"auto, (max-width: 1024px) 100vw, 1024px\" \/><\/figure>\n\n\n<div class=\"container con--heading\">\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Wer ist betroffen?<\/strong><\/h2>\n<\/div>\n\n<div class=\"container con--para\">\n<p>Unmittelbar betroffen vom neuen Gesetz werden Online-Vermittlungsdienste sein. Darunter fallen:<\/p>\n<\/div>\n\n<div class=\"container con--list\">\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>Vermittlungsdienste, die \u00fcber ein Infrastruktur-Netz verf\u00fcgen: Internetzugangsanbieter, Dom\u00e4nennamen-Registrierstellen;<\/li><li>Hosting-Dienste wie Cloud-Computing und Webhosting;<\/li><li>sehr gro\u00dfe Online-Suchmaschinen mit mehr als 10 % der 450 Millionen Verbraucher in der EU und damit mehr Verantwortung f\u00fcr die Eind\u00e4mmung illegaler Online-Inhalte;<\/li><li>Online-Plattformen, die Verk\u00e4ufer und Verbraucher zusammenbringen, wie Online-Marktpl\u00e4tze, App-Stores, Plattformen der kollaborativen Wirtschaft und Plattformen sozialer Medien;<\/li><li>sehr gro\u00dfe Online-Plattformen mit einer Reichweite von mehr als 10 % der 450 Millionen Verbraucher in der EU, was besondere Risiken f\u00fcr die Verbreitung illegaler Inhalte und gesellschaftliche Sch\u00e4den mit sich bringen k\u00f6nnte.<\/li><\/ul>\n<\/div>\n\n<div class=\"container con--para\">\n<p>Nichtsdestotrotz sollten sich auch Werbetreibende und Vermittler aufgrund der m\u00f6glichen gemeinsamen Verantwortung mit den Betreibern mit den neuen Regelungen auseinandersetzen. Die neue Regelung enth\u00e4lt auch Einschr\u00e4nkungen f\u00fcr Online-Werbung und Regelungen f\u00fcr Cookies.&nbsp;<\/p>\n<\/div>\n\n<div class=\"container con--heading\">\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Was sind die Pflichten f\u00fcr die Betreiber dieser Dienste?<\/strong><\/h2>\n<\/div>\n\n<div class=\"container con--para\">\n<p>Den Betreibern solcher Dienste wird eine Vielzahl an Pflichten auferlegt. Ziel dieser Pflichten ist u.a. die Begrenzung von Hass, Hetze und Desinformation, womit Teile des NetzDG abgel\u00f6st werden d\u00fcrften. Auch soll gr\u00f6\u00dfere Transparenz durch Pflichten zur (Teil-)Offenlegung von Algorithmen gro\u00dfer Plattformen geschaffen werden.<\/p>\n<\/div>\n\n<div class=\"container con--para\">\n<p>Andere Regelungen, die insbesondere in Richtung des Verbraucherschutzes zielen, haben aber auch Auswirkungen auf die M\u00f6glichkeiten von Online-Werbung. So ist ein vollst\u00e4ndiges Verbot von gezielter Werbung erfreulicherweise nicht zustande gekommen. Allerdings sieht der nun verhandelte DSA ein Verbot von personalisierter Werbung auf Grundlage von Daten Minderj\u00e4hriger bzw. die Ausspielung personalisierter Werbung an Minderj\u00e4hrige vor. Jedoch ist hier noch unklar, wie weit dieses Verbot tats\u00e4chlich reicht bzw. inwieweit die Betreiber auch in die Pflicht genommen werden k\u00f6nnen, eine Altersverifikation tats\u00e4chlich durchzuf\u00fchren.&nbsp;<\/p>\n<\/div>\n\n<div class=\"container con--para\">\n<p>Klar dagegen ist, dass auf sensiblen Daten, wie bspw. Gesundheitsdaten oder der sexuellen Orientierung beruhende personalisierte Werbung, verboten sein wird. Sollten aktuell solche Daten verwendet werden, so ist dies sp\u00e4testens bis zum Zeitpunkt der Anwendung des DSA zu \u00e4ndern.<\/p>\n<\/div>\n\n<div class=\"container con--heading\">\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Bedeutende Regelung im Bereich der Cookie-Banner<\/strong><\/h2>\n<\/div>\n\n<div class=\"container con--para\">\n<p>Eine bedeutende Regelung enth\u00e4lt der DSA f\u00fcr die Ausgestaltung von Cookie-Banner. Diese d\u00fcrfen nicht irref\u00fchrend sein, bspw. mittels optischer Hervorhebung einer M\u00f6glichkeit (sog. Dark Patterns). Auch hier ist jedoch der genaue Wortlaut noch nicht bekannt, weshalb zur Reichweite dieses Verbots z.Zt. unterschiedliche Darstellungen existieren. Auf Websites soll nach verweigerter Zustimmung des Nutzers nicht nochmal um dessen Zustimmung gebeten werden d\u00fcrfen. Durch die Regelungen werden damit auf EU-Ebene einheitliche Standards geschaffen (und der ePrivacyVO vorgegriffen).<\/p>\n<\/div>\n\n<div class=\"container con--para\">\n<p>Klarstellungen enth\u00e4lt der DSA bzgl. der Gesch\u00e4ftsbedingungen, die klar und in einfacher Sprache verf\u00fcgbar sein m\u00fcssen. Zudem enth\u00e4lt das Gesetz ebenso wie die DSGVO einen risikobasierten Ansatz, etwa bei der Verpflichtung zur Ergreifung von Ma\u00dfnahmen gegen Missbrauch der Systeme.&nbsp;<\/p>\n<\/div>\n\n<div class=\"container con--para\">\n<p>Zur R\u00fcckverfolgbarkeit gewerblicher Nutzer auf Online-Marktpl\u00e4tzen m\u00fcssen Online-Plattform-Betreiber (mit Ausnahme kleinerer Plattformen) Informationen \u00fcber die H\u00e4ndler haben, die auf ihren Seiten Produkte oder Dienstleistungen anbieten.<\/p>\n<\/div>\n\n<div class=\"container con--para\">\n<p>Auch die Pflicht zum Anlegen von Werbedatenbanken durch gro\u00dfe Online-Dienste ist offenbar vorgesehen. Bedeutend k\u00f6nnte auch werden, dass Nutzer die M\u00f6glichkeit haben m\u00fcssen, Dienste ohne Profiling zu nutzen. F\u00fcr eine abschlie\u00dfende Bewertung muss aber erst der finale Text der Regelung vorliegen.<\/p>\n<\/div>\n\n<div class=\"container con--heading\">\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Unser Fazit: Teils umfassender Handlungsbedarf und bedeutende Effekte auf die Werbebranche<\/strong><\/h2>\n<\/div>\n\n<div class=\"container con--para\">\n<p>Der DSA soll im kommenden Jahr in Kraft treten. Mit einer Anwendungspflicht wird wegen der an verschiedenen Stellen des Gesetzes vorgesehenen \u00dcbergangsfristen Anfang 2024 gerechnet.<\/p>\n<\/div>\n\n<div class=\"container con--para\">\n<p>Ein abschlie\u00dfendes Urteil \u00fcber den Umsetzungsbedarf ist noch nicht m\u00f6glich, da der finale Gesetzestext noch nicht vorliegt. F\u00fcr gro\u00dfe Online-Anbieter erw\u00e4chst aus der Neuregelung teils umfassender Handlungsbedarf; f\u00fcr kleinere Unternehmen h\u00e4lt sich dieser, nicht zuletzt wegen des gestuften Systems des DSA, in Grenzen. Insbesondere die Begrenzung des Trackings mittels Daten Minderj\u00e4hriger und Daten besonderer Kategorien iSv. Art. 9 DSGVO d\u00fcrfte jedoch Auswirkungen auf die Werbebranche haben, die nicht zu untersch\u00e4tzen sind. Weiterhin soll nach der Regelung eine Webseite auch ohne Profiling genutzt werden k\u00f6nnen. Die Regelung sieht \u2013 vergleichbar der DSGVO \u2013 empfindliche Geldbu\u00dfen vor. \u00dcber weitere Einzelheiten werden wir berichten, sobald wir die genaue Ausgestaltung der Regelungen bewerten konnten.&nbsp;<\/p>\n<\/div>\n\n<div class=\"container con--para\">\n<p>Weiterf\u00fchrende Links:<\/p>\n<\/div>\n\n<div class=\"container con--para\">\n<p>PM des EP:<\/p>\n<\/div>\n\n<div class=\"container con--para\">\n<p><a href=\"https:\/\/www.europarl.europa.eu\/news\/de\/press-room\/20220412IPR27111\/digital-services-act-agreement-for-a-transparent-and-safe-online-environment\">Digital Services Act: agreement for a transparent and safe online environment | Aktuelles | Europ\u00e4isches Parlament (europa.eu)<\/a><\/p>\n<\/div>\n\n<div class=\"container con--para\">\n<p>PM der KOM:<\/p>\n<\/div>\n\n<div class=\"container con--para\">\n<p><a href=\"https:\/\/ec.europa.eu\/commission\/presscorner\/detail\/de\/ip_22_2545\">Gesetz \u00fcber digitale Dienste: Kommission begr\u00fc\u00dft politische Einigung (europa.eu)<\/a><\/p>\n<\/div>\n\n<div class=\"container con--para\">\n<p>PM des Rates:<\/p>\n<\/div>\n\n<div class=\"container con--para\">\n<p><a href=\"https:\/\/www.consilium.europa.eu\/en\/press\/press-releases\/2022\/04\/23\/digital-services-act-council-and-european-parliament-reach-deal-on-a-safer-online-space\/%23:~:text=Dark%252520patterns%252520For%252520online%252520platforms%252520and%252520interfaces%252520covered,%2525E2%252580%252598dark%252520patterns%2525E2%252580%252599%252520and%252520practices%252520aimed%252520at%252520misleading%252520users.\">Digital Services Act: Council and European Parliament provisional agreement for making the internet a safer space for European citizens \u2013 Consilium (europa.eu)<\/a><\/p>\n<\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>In der Nacht auf Samstag, den 16.04.22, haben sich das Europ\u00e4ische Parlament und die EU-Staaten auf einen Kompromiss zum Gesetz \u00fcber Digitale Dienste (Digital Services Act, DSA) geeinigt. 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